提出三年行动方案

 

    会上，西安市交通运输局发布了《西安市出租汽车行业迎全运盛会做文明使者打造全国一流出租汽车服务品牌三年行动方案》。方案指出，西安市出租汽车行业要全力提升出租汽车行业管理服务水平，着力打造全国一流出租汽车服务品牌，为全运会提供优质出行服务保障。力争在2020年1月之前遏制出租汽车行业乱象，收回、吊销一批触碰红线的经营权、驾驶员资质。实现市场违规比例下降50%，12345市民热线投诉比例在现有基础上下降30%；2021年1月之前基本解决长期制约行业发展的深层次问题，行业管理能力和服务水平大幅提升，出租汽车行业服务品质明显提升。2021年7月之前，车容车貌合格率达到100%，有责投诉率不超过百万分之二十，我市出租汽车品牌影响力达到国内权威机构发布的副省级城市前三位，行业“爱心车厢”团队力争成为交通运输部十佳运输服务榜样品牌。

 

    严重违规车辆将被收回经营权

 

    2019年以来，西安市出租行业开展了“治理顽疾，清除害群之马”专项行动，开始对严重违规的驾驶员实施吊销从业资格证的行政处罚。目前已经吊销从业资格证48个，取得了显著效果，全行业的投诉量较2018年下降了51%，整体服务提到了很大提升。

 

    近期，西安市出租汽车管理处已经参照上海、广州、深圳等地经验成立了电子执法大队，利用车内的4路高清摄像头和4G物联网在网上开展巡查工作，实时调取车辆内监控视频和音频，对被投诉次数较多车辆和在重点区域滞留车辆进行抽查，对发现的严重违规行为固定证据并进行行政处罚。电子执法大队成立一个月以来，已经查处违规54起，责令整改轻微违规167起，各重点区域出租车秩序得到明显好转。

 

    管理部门将继续对不使用计价器、拒载、绕道、中断服务等严重违规行为保持高压态势，并将加大管理力度，收回一批严重违规车辆的经营权。出租车因各类违规被吊扣道路运输证3个月以上的、媒体曝光2次以上造成不良社会影响的、行业通报2次以上的，或服务质量考核不合格、非法转让和倒卖经营权的都将被收回涉事车辆的经营权。

 

    积极探索推进巡游车价格改革

 

    国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》要求，“各地可根据本地区实际情况，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，及时调整巡游车运价水平和结构。建立巡游车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法”。市交通局将积极协同相关部门推进巡游车价格改革，探索建立节假日特殊运价制度，探索建立巡游车网约服务等增值服务市场价模式，多措并举提升一线驾驶员收入。

 

    推进网约车合规化

 

    管理部门将制定全市出租汽车运力动态调整方案，科学合理配置运力规模，积极预防网约车市场受利益集团操控，突破市场边界，过渡倾销车辆，造成市场竞争恶化，确保市场供需平衡。加快网约车合规化进程，简化办事流程，提高工作效率，积极稳妥推进网约车平台、车辆、驾驶员许可。督促平台坚决清退不合规车辆，确保上线营运车辆与驾驶员合规率达到100%，保障乘客安全。

 

    同时，管理部门将加强对网约车新情况、新问题的深入研究，探索以租代购、聚合模式、车企倾销等问题的解决办法，防控潜在风险。联合市金融、市场监管、公安等部门，共同加强事中事后联合监管，提高应急响应和处置能力，利用信息化手段实现部门间信息互通、资源共享。创新监管方式方法，定期发布网约车市场景气指数，提醒从业者慎重进入行业，保障从业者合法权益。

 

    建立驾驶员保障机制

 

    西安市出租汽车爱心公益慈善基金会已筹备完成，目前已募集资金400余万元。西安市出租汽车行业将依靠基金会定期组织一线驾驶员全员开展免费体检，同时全面落实一线驾驶员的人身意外保险。西安市出租汽车行业也将建立驾驶员维权机构，积极收集、回应驾驶员诉求，帮助一线驾驶员进行事故理赔、司乘纠纷等方面的合法维权，协调相关部门解决驾驶员如厕、临时停车载客等合理诉求，解决驾驶员后顾之忧，提高驾驶员职业荣誉感、归属感。

 

    对违反行业“十个严禁”制度，通过收取各种不合理费用盘剥驾驶员的企业，管理部门将严厉惩处，视情况给予全行业通报批评、取消新增经营权指标、服务质量考核降级，直至取消经营权等处理。引导企业、行业协会与驾驶员平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整承包费标准或定额任务。研究调整司企利益分配的具体举措，完善驾驶员关爱机制，打破现有利益分配格局，让一线驾驶员有机会参与优质服务带来的收益分配，提高驾驶员规范服务积极性。同时，行业也将聘请五星级金牌驾驶员成为流动培训讲师，进一步带动全行业驾驶员服务质量提升。

 

    西安市交通运输局局长张健说，今天的会议拉开了西安市出租汽车保障第十四届全运会运输服务大幕，全行业将共同努力，力争在全运会到来时，每辆车都能以“专车”的标准为市民和游客提供服务，让每辆车都成为大西安的靓丽名片、每名驾驶员都成为大西安的宣传员、每名乘客都能检验到愉悦的乘车感受。