供给侧改革激活长江经济带

2016-06-22 13:50:43   来源：上海证券报

在我国国土空间内，有一条重要的东西轴线，它覆盖着11个省市，联结起超过全国四成的人口和经济总量。这是有“黄金水道”之称的长江经济带，它打通了沿线各地区经济发展的“大动脉”。

　　为了让这条重要的大通道步入可持续发展的新棋局，供给侧结构性改革不可或缺。目前，长江沿线的四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、上海及浙江等地相继出台了落实供给侧改革的方案。

　　通过贯彻“三去一降一补”，供给侧改革正在助力长江经济带塑造新的增长极，为沿江产业集群的发展注入勃勃生机。

　　“三去一降一补”落地

　　以“三去一降一补”为抓手，长江经济带多个地区已经出台了各自的改革方案，并提出了具体目标

　　国家发改委主任徐绍史曾表示，2016年及今后一个时期的供给侧改革的五项重要任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　而这也是国家供给侧改革的核心内容。目前，长江经济带多个地区已经以此为抓手出台了各自的改革方案。

　　从重庆市政府新闻办相关人士处获悉，该市目前已形成了市级“1+4+X”工作体系，建立了动态跟踪协调机制及滚动推进机制。其中包括：着力增强有效供给，稳步实施“三去”工作，全面减轻实体经济负担，大力管控金融风险以及补齐补强基础设施和民生领域短板。

　　而今年4月，湖北省政府印发《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》等5个专项行动方案。同月，江西省委省政府印发文件，明确了专项行动的总体要求、基本原则、重点任务和保障措施，提出了“五个环节”16项重点工作，涉及落实税收优惠政策及降低涉企收费等12个方面。

　　在昔日的江西省，一套90平方米的毛坯房，因装修产生的建筑垃圾高达2吨多，业主在装修上还要投入大量的时间和精力，成本很高，资源浪费和环境污染严重。而如今，人们对居住越发需求绿色化及便利化，顺应这种变化的成品住宅也正成为江西房地产市场发展的新趋势。江西省房地产协会秘书长李峰说，这既彰显了人们对生活品质的不断追求，也是江西省房地产行业推进供给侧改革的生动实践。

　　为了将“三去一降一补”落到实处，一些地方已经提出具体目标。重庆市着手大力推进钢铁等7项去产能工作，煤炭去除产能41万吨，钢铁行业正着手关闭产能230万吨的10家小企业。此外，还针对市属国有企业内部380户僵尸企业和空壳公司进行分类处置，计划2017年前完成。而通过“营改增”全面推行，预计为企业减税150亿元，50多万户纳税人直接受益。

　　湖北省则以钢铁、煤炭等行业为重点，加快淘汰落后产能，加大化解过剩产能力度，力争3年完成。此外，还包括加大全省多层次资本市场建设力度，鼓励企业多渠道、多方式扩大直接融资，力争“十三五”时期全口径直接融资年均增长10%以上。

　　上海将实施重点行业和重点区域调整淘汰计划。“十三五”期间启动50个左右重点区域结构调整，实现若干重点行业整体调整，完成结构调整项目约3500项，腾出土地约6万亩，节约能耗约200万吨标准煤。

　　从资本及创新等要素端发力

　　各地正依托自身的优势，从内生和外生两方面努力，从资本及创新等要素端发力供给侧结构性改革

　　上海市人民政府发展研究中心主任肖林对上证报记者表示，供给侧结构性改革的目标是为了实现经济的持续、高效增长。而这需要通过两方面努力：一是内生变量，二是外生变量。内生变量就是所谓的经济增长的“四要素”增长理论——劳动力、技术、资本、土地，通过全要素生产率提高推动经济的增长。而从外在因素来说，就是制度、结构和政策新供给。

　　在部分地区，从要素发力是供给侧改革的核心。

　　上海市委书记韩正近期表示，推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”任务，核心要义是改革创新，这与上海科创中心建设紧密相关。上海尤其要做好国有企业改革这篇大文章，加快提升国有企业的创新能力。

　　从宁波市商务委相关负责人处获悉，宁波深入推进“三去一降一补”工作，其中商务领域的补短板取得了积极成效。通过加大贸易模式创新力度，宁波外贸新模式、新业态发展迅速，各类外贸综合服务企业已有近20家。生产型外贸企业主动应用跨境平台拓展海外市场，已建立15个境外销售基地、近百个海外仓。

　　国务院近日批复同意宁波建设国家保险创新综合试验区，这不但是全国首个国家级保险创新试验区，也是宁波市首个国家级金融改革试验区，这无论对于全国保险业的改革创新、示范探路、树立样板，还是促进宁波经济金融和社会转型发展，都具有十分重要的意义。

　　产业基金及金融市场等资本力量对供给侧改革的支持不可或缺。

　　去年末，湖北省长江经济带产业基金在武汉正式启动。该基金由省财政出资400亿元作为引导基金，发起设立总规模达2000亿元的湖北省长江经济带产业母基金，母基金再通过发起子基金或直接投资的方式实现对外投资，最终带动约1万亿元的社会投资投向实体经济。四川省财政厅的消息则称，计划到2016年底建成20只左右政府出资的省级产业基金，力争建成总规模千亿元的产业发展投资引导基金体系。

　　今年5月，《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》出台。其中提到，支持法人金融机构通过增资扩股，在A股、H股上市或“新三板”挂牌等途径补充资本，鼓励符合条件的企业发行二级资本债券或优先股，发展多元化资本工具等。

　　力帆实业(集团)股份有限公司是重庆供给侧改革的样本之一。该公司的“盼达用车”自去年11月运营以来，已在重庆设立了50个站点，累积减少二氧化碳排放量881.3吨。预计到2020年，可实现30万辆新能源汽车的租赁规模，减少约200万吨碳排放。

　　依托黄金水道盘活产业集群

　　在供给侧改革理念的驱动下，长江黄金水道正在焕发生机，沿线产业集群也迎来机遇

　　横贯中国东中西三大区域的长江经济带，在我国经济及发展大局中有着举足轻重的战略地位。“十三五”规划纲要提出，要依托长江黄金水道，构建高质量综合立体交通走廊。把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。

　　而在供给侧改革理念的驱动下，这条黄金水道正在焕发生机，沿线产业集群也迎来发展机遇。国家发改委、科技部、工信部今年3月联合发布《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。方案提出，加快创新驱动促进产业转型升级，构建长江经济带现代产业走廊。

    据获悉，重庆正着力推动传统支柱产业集群化发展，即通过抓好上中下游产业链垂直整合、同类企业集聚共生、制造业与生产性服务业融合三类集群，形成汽车、电子、装备制造、化医、材料、消费品、能源等支柱产业。

　　此外，重庆市还顺应全球产业变革新趋势，深入对接“中国制造2025”，按照“全球需求旺、中国市场缺、重庆有基础”的原则，谋划布局电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源及智能汽车、MDI化工、页岩气、生物医药、环保等十大战略性新兴制造业，努力形成支柱产业支撑。

高铁颠覆着人们的时空观念，江西则在努力把高铁网织得更密——昌吉赣客专、合安九客专、赣深客专等项目都在火热建设中。到2020年，江西省计划实现“北上南下”高铁大通道设想。届时，该省的快速铁路达到2500公里，基本实现南昌至省内区市均有快速铁路连通，从南昌到北京只要6小时。

　　在此过程中，伴随出行领域供给侧结构性改革的深入推进，人们出行有了更多个性化的选择。掌上公交APP、网络预约专车服务等都迎来蓬勃发展。

　　供给侧改革、“一带一路”愿景、长江经济带建设、长江中游城市群、长江三角洲城市群等国家战略机遇叠加，正给长江经济带注入活力。一个让各类要素集聚、融合而成的世界级产业集群蓝图正在徐徐展开。