我国发展循环经济取得十大成果

2015-11-19 10:27:24   来源：人民政协报

    在日前召开的2015中国循环经济发展论坛上，中国循环经济协会会长赵家荣表示，十年来，我国循环经济发展取得了显著成效，在调整产业结构，转变发展方式，建设生态文明，促进可持续发展中发挥了重要作用，并取得了十大成果。
赵家荣介绍，近年来，我国循环经济取得的成果包括：战略地位日益凸显、法规体系初步建立、规划引领作用增强、试点示范成效显著、技术创新取得突破、利用产业体系基本形成、新兴产业方兴未艾、政策机制不断完善、能力建设得到加强，取得了显著的经济、环境和社会效益。
据介绍，2005年，国务院印发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，提出我国推动循环经济发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和政策措施，这是我国循环经济发展史上第一个纲领性文件，具有里程碑意义。在“十一五”和“十二五”规划中，将发展循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务。今年5月，党中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步明确了“坚持把绿色循环低碳发展作为生态文明建设的基本途径”，发展循环经济提到了前所未有的战略高度。
在完善立法体系方面，赵家荣表示，2008年8月，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，明确了发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，确立了循环经济减量化、再利用、资源化的原则，并做出一系列制度安排。
“2009年，国务院发布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，这是循环经济促进法实施后出台的第一个行政法规，在废弃电器电子产品领域建立了生产者责任延伸制。”赵家荣说。
2012年，国务院印发了《循环经济发展战略和近期行动计划》，这是我国循环经济领域的第一个国家级专项规划，明确了“十二五”发展循环经济的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。
在国家规划的引领下，各地区制定了本地区循环经济发展规划，有关部门相继发布了重点领域循环经济发展规划，如发布了矿产资源综合利用、大宗工业固废综合利用、再生资源回收体系建设、海水淡化产业化等专项规划。2014年和2015年，国家发改委会同有关部门先后印发了循环经济年度推进计划。2015年，工信部印发了《京津冀周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》。
循环经济试点示范也成效显著。据赵家荣介绍，从2006年开始，国家在省市、园区、重点行业、重点领域开展了两批国家循环经济示范试点，总结和凝练了60个可复制、可推广的循环经济典型模式。
“循环经济在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、资源再生利用、再制造、垃圾资源化、农林废弃物资源化利用等领域开发了一大批具有自主知识产权的先进技术，并迅速实现产业化。有些技术达到了国际领先水平，形成了产学研用相结合的资源循环利用技术创新体系。”赵家荣说。
近年来，我国发展循环经济取得了显著的经济、环境和社会效益。根据国家统计局的报告，2014年，我国资源循环利用产业产值达1.5万亿元，从业人员2000万人，回收和循环利用各种废弃物和再生资源近2.5亿吨，与利用原生资源相比，节能近2亿吨标准煤，减少废水排放90亿吨，减少固体废物排放11.5亿吨。
“发展循环经济对于缓解资源约束，保护生态环境，调整产业结构，促进经济增长，稳定扩大就业，推动绿色转型发展，建设生态文明发挥了重要作用。”赵家荣说。