金融租赁业最高级别文件出台 五大影响三亮点

2015-09-11 09:48:22   来源：人民网

    金融租赁业发展传来重大利好。9月8日，《国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）正式印发，引起社会的广泛关注，《指导意见》从行业作用、重点业务方向、公司建设、配套政策、行业自律等多个方面，进一步明确了金融租赁产业的发展路径，对加快行业发展进行了全面部署。

《指导意见》作为目前国家针对金融租赁业出台的最高级别文件，站在历史和时代的高度, 从顶层设计的视角规划了行业的发展蓝图,体现了国家将金融租赁业纳入经济社会发展全局的战略性思维和前瞻性部署，表明了国家鼓励、支持金融租赁发展的态度和决心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

改革思维串起三大亮点

《指导意见》的最大亮点是贯穿了“简政放权”的改革思维。《指导意见》通过多种市场化手段和机制的综合运用，为金融租赁行业发展开辟了空间，打通了障碍，注入了发展活力和动力。例如，允许符合条件的金融租赁公司享受财政贴息和财政奖励。允许租赁农机等设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴。鼓励地方人民政府通过奖励、风险补偿等方式，引导金融租赁业更好服务实体经济。简化外债资金审批程序，规范机动车交易和登记管理，简化交易登记流程，便利金融租赁公司办理业务等，这些措施都是用市场手段来推动金融租赁业发展，用“简、放、让”实实在在的举措，最大程度创造便利条件，营造利于金融租赁行业发展的良好氛围。

第二个突出亮点是以开放的姿态与国际接轨。从发达国家经验看，金融租赁是与银行信贷、资本市场并肩的主流融资方式之一，各国在融资、法律、监管、税收等方面纷纷制定了适应金融租赁业发展的相关扶持政策，《指导意见》的出台，加快了我国缩小与发达国家之间差距的步伐。《指导意见》提出，深化体制机制改革，引导各类社会资本进入金融租赁行业，支持民间资本发起设立风险自担的金融租赁公司。这充分体现出国家开放发展行业的姿态，希望各类资本能在金融租赁这大展身手。同时，《指导意见》明确，我国要打造具有国际竞争力的现代金融租赁体系，要求金融租赁企业积极开拓国际市场，帮助中国装备制造业“走出去”和为国际产能合作提供配套服务。这实际上也就是要求中国金融租赁企业面向世界，不仅在业务上，在理念、管理方式等方面也要提高国际化程度，融入全球。

第三个显著亮点是注重基础建设，兼顾了眼前问题和长远发展。《指导意见》对当前制约金融租赁业发展的诸多问题进行了明确，抓住了关键。如，长期稳定的资金来源问题、外汇管理、特定行业优惠政策适用问题、行业法律法规完善问题、租赁物二手流通市场建设等，全面破除障碍，调动了金融租赁公司发展的积极性。同时，《指导意见》对金融租赁企业现代企业制度建设、重点发展领域、公司业务的风险管控、自主创新、行业人才培养、行业自律等也提出了要求，通过强本固基，为行业的长远发展奠定了基础。

参与企业及新兴行业全生命周期

首先，金融租赁创新服务实体经济的能力将得到充分发挥。随着《指导意见》的落地和相关配套措施的跟进，金融租赁公司无疑将获得更大的自主创新空间，即对实体企业、相关行业定制化服务能力将进一步释放。并逐步从目前的单笔业务、单个项目的服务，拓展到参与企业及新兴行业从初创到成长发展的全生命周期，为实体经济提供全方位立体服务。

第二，金融租赁业将从探索发展向专业化、特色化、差异化发展过渡。由于发展的时间不长，经验还不丰富，目前我国金融租赁公司大多还属于综合型、粗放型发展，而不是聚焦特定领域、特定行业的精细化发展，这是一个必经的探索过程。《指导意见》明确，金融租赁公司要提升专业化水平，差异化发展，根据自身资源优势找准细分市场定位，并支持利用境内综合保税区、自由贸易试验区现行税收政策和境外优惠政策，设立专业子公司。相信随着行业的进步，各金融租赁公司将逐步完成向专业化、特色化、差异化的过渡。

第三，与新技术的结合将更加紧密。《指导意见》提出，支持金融租赁公司顺应“互联网+”发展趋势，利用物联网、云计算、大数据等技术，提升金融服务水平。实际上，这些新兴领域既是金融租赁要重点关注和服务的对象，也是金融租赁企业自身发展需要紧密结合的。互联网时代的金融租赁必须要联系互联网技术、运用新思维，不断开创新模式来应对激烈的市场竞争。

第四，金融租赁公司身上的金融能量将得到充分释放。金融租赁作为融资融物的纽带，在融物一端的作用已经得到较好的发挥并被社会认可，但在连接广阔的金融市场、资本市场一端的作用还没有充分展现。《指导意见》对金融租赁多渠道补充资本金、使用外汇、发行债券、资产证券化、设立产业基金方面给予了支持，这有利于金融租赁的金融功能得到更大施展。

第五，行业组织的作用将得到加强。从国际经验来看，金融租赁行业组织对促进公平竞争、维护行业权益、规范行业行为、培养专业人才、进行信息统计披露等方面能够发挥重要作用，工银金融租赁正在配合有关部门积极推进中国金融租赁业协会的成立，努力搭建行业组织平台，推动行业健康发展。