云南：扶贫开发与基层党建“双推进”显成效

2015-07-31 16:38:46   来源：新华社

    从滇西边境到乌蒙山区，从滇黔桂石漠化区到迪庆藏族自治州……云南近年来探索以贫困乡镇为单位，实施扶贫开发与基层党建“双推进”，不仅推动了基层脱贫致富，也提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

山区面积占全省总面积９０％以上的云南，贫困人口多、贫困面广，根据云南省扶贫办的数据，到２０１４年，全省扶贫部门建档立卡贫困人口７００万人。云南省委提出，要把扶贫开发工作放在统筹推进“四个全面”中谋划布局，确保云南贫困人口２０２０年如期脱贫。

另一方面，在贫困的影响下，一些基层党组织涣散，部分贫困村甚至沦为“空壳村”，村集体经济落后，村基层组织凝聚力不强。在这种情况下，云南省委组织部提出扶贫开发与基层党建整乡“双推进”，找准二者的结合点，“劲往一处使，钱往一处用”，把项目放到一个平台上，形成合力。

２０１３年，云南在全省１６个州市、１１３个县市区启动实施扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，相继实施了基层党组织建设、党员干部群众素质能力提高、特色产业发展、基础设施建设、人居环境改善、服务体系完善、生态保护建设等７大重点工程，项目覆盖全省１１２２个行政村、１１９８９个自然村、７３．４万户共计２８６．３万人。

地处云南中部的楚雄彝族自治州１０个县市中，国家级贫困县就有６个，贫困人口有６２．１万人。借助全省实施的“双推进”，各地村级党支部因地制宜领导村里发展烟草、冬桃、核桃、花椒、黑山羊养殖等，特色产业风生水起。

楚雄州武定县插甸乡是个传统农业乡，群众主要种植水稻、玉米、土豆等农作物，常年“看天吃饭”，经济一直上不去。针对这一实际，云南省委组织部驻村干部与各村干部和村民代表商量，为各村确定了１至２个主导产业，着力发展生猪、黑山羊、壮鸡、核桃、苹果等产业。如今，老木坝村建立了“四点四片”武定壮鸡养殖育苗保种基地；古普村建设的色素辣椒育苗基地，为全乡提供试种种苗；上沾良村试种的蔬菜已经采摘上市……

楚雄州永仁县莲池乡查利么村秧渔河村民小组是全乡６个特困村组之一，但彝族妇女天生善绣，查利么村党总支抓住这一优势，组建彝绣产业党支部，积极争取项目资金扶持，盖绣房、买绣花机、培训刺绣骨干，成立起２家合作社和３家企业，解决了１０００多个彝族绣工的就业生计。

从蔬菜产销协会党支部到生猪养殖专业合作社党支部，从茶叶合作社党支部到种桑养蚕基地党支部……据介绍，目前云南全省已有１００多个建在产业链上的党支部，把党员和群众紧紧凝聚在产业链上。

不仅如此，云南省还创新扶贫方式，将产业扶持资金的“直接投入”变为“股份合作”，入股一些扶贫项目，迅速盘活村集体资源，解决了村集体经济“空壳”的问题。

短短两年左右时间，全省实施“双推进”的１１６个乡镇迎来了崭新的发展机遇。他们调整优化了党总支、支部和党小组，整顿了转化软弱涣散的基层党组织。在各级党组织带领下，整合项目资金，新建和修缮行政村活动场所２８０个，建设村民小组活动场所９３５个；整合项目资金９６００多万元，实施强基惠农“股份合作经济”项目２３０个；建成乡镇综合服务平台７１个，行政村综合服务平台４２７个，建立党建责任区３３７６个……

在扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作推动下，云南省“大帮扶”的工作体系正在逐步形成，“党建带扶贫、扶贫促党建”的成效日益显现。