节目名称：中国智造 走向世界
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油价暴跌 中国经济喜多于忧
2014-12-01 13:07:47 来源：
被誉为工业血液的石油正在遭遇“滑铁卢”，在石油输出国组织（欧佩克）决定不减产后，日前国际油价接连暴跌。在四年来首次跌穿每桶70美元重要关口后，继续深度下跌，并一举跌至每桶67美元下方，为2009年9月以来最低水平。业内认为，此轮国际油价下跌，总体对我国经济利大于弊，为我国建立石油战略、推进成品油价改都提供了前所未有的机遇，但同时对炼化行业、可再生能源推广产生不利影响。
中国迎油储建仓机会
国家统计局11月20日表示，国家石油储备一期工程已经完成，包括舟山、镇海、大连和黄岛4个国家石油储备基地，在这4个基地储备原油1243万吨，相当于大约9100万桶。据了解，这是中国首次公布战略石油储备数据。
在不久前召开的澳大利亚G20第九次峰会讨论能源议题时，中国国家主席习近平曾宣布，根据二十国集团在数据透明度方面的共识，中方将定期发布石油库存数据。此次公布石油储备的举措，被国际社会评价为履行承诺的积极步骤。
不过，根据统计局公布的数据，目前1243万吨的原油储量仅约为16天的石油进口量（以10月我国原油日均进口量计），国际能源署（IEA）建议的储量应该相当于90天的进口量。相较之下，有数据显示，美国目前战略石油储备容量超过7亿桶，日本也超过了3亿桶。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，国际油价下跌为我国石油储备提供了前所未有的好时机，除了满足刚性进口需求，节省巨额外汇支出，还有利于我国加速建设石油战略储备。
一位专家指出，现在我国石油储备与能源署建议的90天还有不小差距，目前制约我国石油储备的主要是储备设施建设，我国应该趁着此轮油价下跌，加快储备设施建设，提高战略储备总量。
油价低迷为价改提供空间
不断走低的国际市场油价也为成品油价格改革创造了好的时机，受近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，11月28日是调价窗口期，国内汽、柴油价格可有所下降，但财政部11月28日发布成品油消费税的价格调整方案，适当提高汽柴油、润滑油、燃料油、航空煤油等的消费税。其中汽油消费税每升上涨0.12元，柴油消费税每升上涨0.14元，这个价格浮动填补了此次成品油调价窗口期内的跌幅。
中期原油研究员暴玲玲坦言，能源价格改革之所以敏感主要就是涉及面比较广，要考虑到民众的接受程度，如果在油价较高时推进价格改革，肯定引起的关注更大，而且容易进一步推高价格。“比如，这次在成品油价格九连跌之际提高成品油消费税，虽然油价没有如期下调，但是价格改革又推进了一步，而且从目前看，民众反应还都比较理性，这些都与成品油价格走低分不开。”
中投顾问高级研究员任浩宁认为，成品油价格走低正是推进价改的好时机，未来成品油价改，一方面可以进一步缩短调价周期，目前是两周，还可以缩短为一周，进一步与国际接轨；另一方面，应该考虑把成品油调价发布权下放给第三方，政府主要负责监管，现在政府宣布在某种意义上还是政府干预价格表现，下放给第三方，可以减少政府对于定价的干预，减少市场的不确定性。
对能源结构调整或产生负面影响
除了减轻企业成本、有利于原油进口、有利于推进价格改革等有利因素外，业内认为，持续走低的原油价格对可再生能源推广、炼化行业产生负面影响。
日前，中石油发布的三季报显示，实现净利润960亿元，同比增长0.8%，在中石油的四大板块中，勘探与生产板块实现经营利润1459.54亿元，比上年同期降低0.7%。而中石化三季报也显示，中国石化勘探及开发板块前三季度实现油气产量357.41百万桶油当量，同比增长8.05%，受价格下降、成本上升等因素影响，勘探及开发板块实现经营收益417.48亿元，同比降低10.69%。
一位原油分析师向北京商报记者透露，油价持续下跌可能带来下游行业成本降低、盈利空间可能扩大的好处，但对原油生产、炼化企业来说，很可能导致行业盈利水平持续缩水，甚至大面积亏损。
近年来，为了治理雾霾、加快能源结构调整，中国不断加快可再生能源推广力度。中美两国领导人在前不久闭幕的APEC会议上发表了《中美气候变化联合声明》。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值,并将可再生能源消费比重提高到20%。
林伯强称，如果油价长期低迷将产生一些不利影响，目前政府在大力推广可再生能源，可再生能源与石油、煤炭等主流能源都有一个比价关系，如果成品油价格不断下跌，势必造成与可再生能源直接差价不断扩大，不利于能源结构调整、环境治理。
可再生能源学会副理事长孟宪淦也认为，虽然可再生能源逐渐替代化石能源已经成为各国政府的共识，未来可再生能源占比不断提升的趋势也不会改变，但成品油价格走低，将对可再生能源发展产生一定负面影响。
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