不过近两年煤价大幅下跌，有些地方甚至跌了一半，可是供暖价格还维持不变。所以很多人不理解：取暖成本主要就是燃煤成本，这煤炭价格都降了，供热价格为什么还不降呢？

　　今天是北京市的法定供暖日，按照要求全市锅炉房今天必须点火，保证居民室温达标18度。北京市市政市容委供热办相关负责人表示，如果居民室温不合格，市民可拨打小区供热单位电话反映，要求上门测量室温，同时可拨打市级供暖热线12319反映，集中供暖的可拨打96069反映。如迟迟无法解决，也可找第三方测温机构上门测温，一旦确认不达标，可要求退费。在山东，济南市各大热企已启动锅炉，且储备下近90万吨燃煤，济南市政公用局巡视员郭森在接听12345市民服务热线时表示："目前全市已储煤近90万吨，可满足30天以上采暖消耗，保证供热'不断粮'"。供暖得到保证，但是供暖的价格却引发了群众的关注。细心的河北承德市民马先生发现，2010年承德市将取暖费由原来的21.5元上涨到了24元，可是，和2010年相比，今年承德市燃煤价格却从每吨1000多元降到了四五百元。占取暖成本大头的燃煤成本大幅度下降，取暖费却依然坚挺。

　　马先生：现在煤炭价格普遍都降了，但是现在供热收费也没降下来，我认为这个肯定是不合理。

　　对此，承德市物价部门在今年7月就对该市市区主要供热生产和经营企业开展了价格调研及成本审核，可是结果却出人意料。承德市热力集团经营部主任刘建群：

　　刘建群：因为咱们热价不是10年调的吗，当时成本结果是29块9毛8，因为咱们调价当时考虑到居民的承受能力，最终定价居民是24，当时就是亏损的。但是今年又结合这个情况，市物价局又对我们从2011年度到2013年度这3年的进行了成本监审，现在每平米还是亏1块4毛4。

　　记者调查发现，虽然这两年煤炭价格持续下降，但是供热企业的成本却没有下降多少，反而还有上升的趋势。秦皇岛秦热发电有限责任公司副总经理朱海涛：

　　朱海涛：现在我们公司热力的出厂成本呢，我们内部测算应该是在38元每吉焦，其中燃煤成本是24元，固定成本是14元，我们现在政府批准的出厂热价是25元每吉焦，这样我们每吉焦的出厂价格和我们的成本还有13块钱的差价是倒挂的。

　　朱海涛透露，除了人工费、折旧管理费、脱硫脱销剂、水电、修理费等固定成本外，这些年的环保投入持续上涨，成为供热企业当前成本上升的主要原因。

　　朱海涛：目前我们的环保投入主要是脱硫设备、脱硝设备、还有除尘设备。这些环保设备现在占我们总设备投资的30%左右。无形中也加大了我们的运营成本。

　　张家口东源热力有限公司总经理张作为建议：

　　张作为：所以我们也亟需呼吁一种市场跟热价联动的机制，煤价它有一个上升跟下跌的时间跟区间，但是热价这几年一直保持一个很平稳的，所以对企业来说负担是越来越重。这可能需要多渠道来解决一些问题，但是目前来说还没有这么一个相应的机制。

　　此外，我国北方还有一些地区早已开始供暖。像内蒙古在10月15号已经开始了全区范围范围的供暖。早在今年的8月19号，内蒙古自治区发改委下发了关于做好供暖价格有关工作的紧急通知，要求开展供热企业成本监审工作，对由于煤价下降，供暖企业有降价空间的，要降低供热价格。但如今供暖已经一个月了，当地的采暖费并没有下降。究其原因，和山东、河北的理由也是大致相同。赤峰富龙热力公司负责人介绍，除了煤炭价格影响供热价格，其他诸如人工、水电等也会对供热价格造成影响。

　　负责人：这几年我们的水费、电费、包括人工的成本这都涨了，包括供热设备都涨了，我们亏损的话大约一平米亏一块五毛钱。另外一个原因就是这几年供热管道老化得越来越严重，我就得更换，我这一块也是一个大的成本。