电力电信等四大领域或优先推非公参股项目

2014-05-15 11:14:51   来源：第一财经日报

　　四大领域或优先推非公参股项目

　　电力、电信、石油、资源开发项目领跑

　　重华

　　日前有消息称混合所有制改革方案已上报国务院，但《第一财经日报》记者从权威人士处得知，这一方案仍处于研究过程中。

　　记者联系了上述消息援引人士、国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁，他明确对《第一财经日报》表示，未接受该媒体的专门采访，且从未提到任何关于方案是否上报的内容。

　　目前，外界对中国推进混合所有制工作格外关注。近期，电力、电信和石油领域纷纷推出了实施混合所有制的非公资本参与项目，相关概念题材股亦被投资者追捧。

　　知情人士对记者透露，除了石油、电力、电信三大领域之外，资源开发领域也可能成为优先推出非公有资本参与项目的领域。

　　早在今年2月，中国石化就在公告中明确表示，该公司全体董事审议并一致通过了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》，称将在对旗下油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

　　以这一公告为开端，其他央企也逐步明确各自的混合所有制改革路径和目标。3月份，中电投集团总经理陆启洲表示将在今年启动混合所有制改革，允许民资参股部分旗下公司和建设项目，参股比例将达三分之一。陆启洲表示，民资可以参股和投资所有业务，中电投不会在业务上设立苛刻的限制。

　　其后，有消息称，国家电网基本确定了在直流特高压、电动车充换电设施和抽水蓄能电站三个领域推行混合所有制改革，目前正在制定具体的操作方案。

　　而接近年中，此类信息也越来越密集。本周一，中石油发布公告称，将以西气东输一线和二线相关资产和负债出资设立东部管道公司，并将公开转让该公司100%的股权。根据毕马威华振会计师事务所审计，以2013年12月31日为基准日，经审计确认的拟出资总资产约为817亿元。受此消息影响，最近两日油改股出现波动。

　　周二，中国电信董事长王晓初表示，中国电信将以混合所有制经济为导向，采取多种资本运作方式，在新兴业务、ICT(信息和通信技术)业务等方面推进公司化改制，通过控股、参股、兼并合作等形式同其他创新企业进行合作，并引入外部战略投资者、财务投资者、员工持股等更加市场化的手段。

　　对于民资入股的比例，除了中石化和中电投明确参股比例可能达到30%左右、中石油项目实施100%产权转让之外，其他企业并未明确是否有入股比例限制。

　　早在十八大之前，央企中就有大批企业的二三级单位实施了混合所有制，以企业战略需要和市场化能力调节大小，不同的企业已灵活采取了不同的混合比例。以新兴际华集团下属的三级企业为例，其混合企业达到37家，占总数的29.84%。在央企集团公司层面，上海贝尔的股权结构中，外资比例达到了50%加1股的地位。

　　国资委副主任黄淑和也曾公开表示，国资股权比例是多少，首先要考虑该企业在国家战略中处在什么位置，国家对它要不要控制，控制到什么程度；第二是根据企业发展需要，包括机制需要、资金需要来确定股权比例。在具体实施中，要分类进行研究，分类提出改革措施，绝对不能搞“一刀切”，要实行“一企一策”。