信用体系方案待落地 资本市场诚信“更上一层”

2014-05-06 11:16:53   来源：证券日报

　　■安 宁

　　近日有消息称，国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院，近期将发布。这意味着社会信用体系顶层设计的框架已搭建完成，信用体系规划的推出不仅能够促进和提高全民的诚信水平，而且对于个人、企业、社会乃至整个国家的作用都不言而喻。

　　“以后我在签合同之前可以先查查对方的信用情况，这样可能会减少一些失信的情况发生，如果对方信用不好，那我就要多考虑考虑了。”一家民营企业负责人和笔者聊天时表示，信用体系的完善对他们这些民营企业来说特别重要。

　　据最新消息显示，在国家发改委和中国人民银行的牵头下，最近，由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》已上报国务院，国务院常务会议已原则通过。根据规划，以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全面覆盖；2017年，将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。

　　诚实守信，是中华民族优秀传统文化的精髓。诚信建设是中国特色社会主义文化建设的核心和根本。只有人人讲诚信、社会重诚信，文化大发展大繁荣，才不致成为空中楼阁。良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。反之，如果诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步，更谈不上推动社会主义文化大发展大繁荣了。

　　以资本市场为例，一个缺少诚信的市场，很难说是一个健康发展、生机勃勃的市场。市场经济是信用经济，资本市场是市场经济发展到较高阶段的产物，更为依赖诚信。可以说，资本市场就是以诚信来立足的。如果缺失诚信，资本市场的正常运行及其改革发展，都可能成为无源之水、无本之木。

　　而从资本市场实际情况来看，不乏一些不法分子，为了巨大的经济利益铤而走险，如侵占上市公司资产，从事内幕交易、虚假陈述、操纵市场等背信行为，直接侵害投资者合法权益，破坏市场秩序，侵蚀市场发展的基础。

　　因此，随着我国资本市场日益成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为企业直接融资、居民财富管理和社会资源配置的重要场所，必须更加重视和加强市场诚信建设。

　　我们也看到，监管层在资本市场的诚信建设方面也是费尽心思，始终把教育和惩治失信、鼓励和维护诚信作为监管工作重点，不断推进完善法律制度体系，创新监管执法体制，切实加强诚信体系建设。2012年7月份，《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》出台，这是我国资本市场首部专门的诚信监管规章，旨在强化市场行为诚信约束。可以预见，随着信用体系顶层设计规划的落地，将把资本市场诚信建设引向深入，为资本市场改革、创新和发展创造更好的环境和条件。

　　不过，相比用法律法规来硬性规定如何诚信，笔者认为，诚信本质上还是一种道德准则，所有人应该把诚信渗透在生活中的点点滴滴，让诚信成为一种理所当然，真正做到“言必信、行必果”。