徐林表示，“十三五”规划里提出了一个课题，就是要研究区域发展的重点，包括区域协调发展的体制机制。区域的协调发展不能仅靠区域规划和政策来推动，可能更多的需要通过建立区域协调发展的体制和机制，就是在全国统一大市场框架内，来更好地通过促进要素的自由流动，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。在这样的基础上，然后再通过政府区域规划和政策的作用建立一个协调发展的机制。目前这样一种协调发展机制还没有完全建立起来，所以“十三五”面临一个怎么更好地健全区域协调发展机制的任务。

　　徐林表示，随着中西部地区经济发展速度的加快，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大。“十三五”规划站在“全国一盘棋”的角度来说，在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，也要更好地考虑要发挥东部沿海地区的作用，使得东部沿海地区在转型升级方面走在全国的前列。因为没有东部沿海地区的转型升级，就不会有全国的转型升级，所以它具有决定性的作用。